Министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев, отвечая на вопросы "ГеоИнфо", сообщил, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой по информации, содержащейся в заявлении бывшего сотрудника аппарата НОПРИЗ Дмитрия Кирпичникова, был выявлен только один факт нарушения федерального законодательства при формировании Национального реестра специалистов. Речь при этом шла о стаже работы физического лица на инженерной должности. Между тем, за время ведения реестра НОПРИЗом рассмотрено 118 660 пакетов заявительных документов. По состоянию на 24 апреля 2019 г. в него включены сведения о 98 712 физических лицах, 19 948 специалистам - отказано.
Вместе с тем, Дмитрий Кирпичников продолжает настаивать на своей правоте и утверждает, что все отмеченные им нарушения были, а в НРС множество сотрудников, которых там быть не должно. Другие наши источники также подтверждают: в НРС есть специалисты, не отвечающие требованиям.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Владимир Якушев, отвечая на вопросы редакции Независимого электронного журнала «ГеоИнфо», сообщил, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой по заявлению бывшего сотрудника аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Дмитрия Кирпичникова, был выявлен только один факт нарушения федерального законодательства при формировании Национального реестра специалистов. Речь при этом шла о стаже работы физического лица на инженерной должности. Между тем, за время ведения национального реестра специалистов НОПРИЗом рассмотрено 118 660 пакетов заявительных документов. По состоянию на 24 апреля 2019 г. в него включены сведения о 98 712 физических лицах, 19 948 специалистам – отказано.
Сведения о нарушениях действующего градостроительного законодательства при формировании НРС были переданы в редакцию «ГеоИнфо» бывшим сотрудником аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Дмитрием Кирпичниковым в августе 2018 года. Представленная информация свидетельствовала об отсутствии у некоторых специалистов по организации работ в области инженерных изысканий необходимых дипломов и стажа работы, а также о включении некоторых специалистов вне очереди и даже задним числом. Речь шла примерно о тысяче нарушений, по которым были представлены доказательства в виде сканов документов, внесенных в реестр.
В начале декабря 2018 года, так и не дождавшись результатов системной проверки представленных им данных от руководства НОПРИЗ, Дмитрий Кирпичников направил заявление в Краснопресненскую районную прокуратуру. В феврале 2019 год он получил уведомление, согласно которому «в ходе проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса в части несвоевременности и обоснованности внесения сведений о специалистах в национальный реестр специалистов. По результатам проведенной проверки в адрес руководства НОПРИЗ внесено представление».
В апреле 2019 года редакция «ГеоИнфо» решила выяснить, что думают о ситуации вокруг Национального реестра в Минстрое России. Через несколько дней после нашего обращения в своем выступлении на заседании VII съезда НОПРИЗ министр строительства и ЖКХ России кратко изложил свою позицию по данному вопросу. Владимир Якушев отметил, что в отрасли активно идёт работа по формированию Национальных реестров специалистов. Их наполняемость, исходя из квалификационных требований, определенных законом, и численности членов СРО, соответствует потребности строительной отрасли в главных инженерах. Вместе с тем, над качеством этих реестров еще предстоит серьезно работать. И в этом направлении необходимо двигаться. Также, по его оценке, НОПРИЗу необходимо уделять больше внимания в своей деятельности организации профессионального обучения специалистов.
В дальнейшем руководитель Минстроя согласился подробно ответить на вопросы, подготовленные редакцией «ГеоИнфо». Предлагаем ознакомится с текстом интервью:
– Было ли известно Вам или кому-то из ответственных сотрудников Минстроя РФ о нарушениях при формировании НРС НОПРИЗ, о которых сообщал Д.Кирпичников?
– Минстрой России в соответствии с частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляет государственный контроль за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций.
Жалобы на действия (бездействия) НОПРИЗ, его должностных лиц, в том числе на ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, направляются именно в Минстрой России. Поэтому все поступающие обращения тщательно анализируются и на них даются обоснованные ответы.
– В связи с выявленными прокуратурой нарушениями, какие действия планирует предпринять Минстрой РФ для прекращения данной ситуации?
– По результатам проведенной прокуратурой проверки, о которой идет речь, был выявлен только один факт нарушения федерального законодательства: в части определения стажа работы физического лица на инженерной должности.
При этом необходимо учитывать, что в соответствии с квалификационными требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, при принятии решения о включении сведений в национальный реестр специалистов проверяются:
За время ведения национального реестра специалистов НОПРИЗом рассмотрено 118 660 пакетов заявительных документов, по итогам на 24 апреля 2019 г. в него включены сведения о 98 712 физических лицах, 19 948 специалистам – отказано.
– Можно ли говорить о том, что необходимо внесение изменений в законодательство, которые позволили бы исключать из НРС специалистов, которые туда включены незаконно?
– Федеральным законодательством уже предусмотрены основания для исключения сведений о физическом лице из национального реестра специалистов:
По результатам системно проводимого мониторинга реализации законодательства о градостроительной деятельности Минстроем России внесен в Правительство законопроект, содержащий дополнительные основания для исключения сведений из реестра:
– Будет ли организована тщательная проверка документов специалистов, внесенных в НРС НОПРИЗ специалистов, в т.ч. подлинность представленных документов, факты внесения специалистов «по сканам», факты внесения специалистов до предоставления ими документов и пр?
– Прокуратурой в апреле текущего года такие нарушения при ведении национального реестра специалистов не выявлены.
Планом проверок Минстроя на июль 2019 года запланирован контроль за деятельностью НОПРИЗ. В рамках контрольных мероприятий будет проанализировано соблюдение национальным объединением требований градостроительного законодательства за последние три года его деятельности, в том числе и при ведении национального реестра специалистов.
– На Ваш взгляд, можно ли доверять руководству НОПРИЗ в части защиты интересов профессионального сообщества изыскателей и проектировщиков в данной ситуации?
– Институт национальных реестров специалистов введен только в июле 2017 года. На стадии его запуска и отработки вопросов ведения реестра были жалобы, но, в основном, на сроки рассмотрения заявлений. И это можно объяснить огромным объемом информации, которую нужно было обработать в установленные сроки.
По каждой такой жалобе в рамках представленных полномочий Минстрой запрашивал необходимую для объективного и всестороннего рассмотрения информацию. НОПРИЗ представил доклады о причинах несвоевременного исполнения федерального законодательства по всем выявленным фактам и устранил их.
Очевидно, руководство Минстроя России, владея информацией о ситуации, сложившейся вокруг формирования Национального реестра специалистов, считает необходимым в дальнейшем направить её в плоскость общественной дискуссии.
То обстоятельство, что ни правоохранительные органы по результатам проведенных проверок, ни вслед за ними государственный регулятор не видят массовых нарушений в ходе формирования Национального реестрав Национальном объединении изыскателей и проектировщиков, само по себе может вызвать только вздох облегчения.Вместе с тем, очевидно, что на данном этапе итоги формирования реестра аппаратом НОПРИЗ не удовлетворяют никого. Практически все стороны в этой ситуации видят возможности для повышения качества. И, возможно, сейчас самое время перейти к другому вопросу – каким образом профессиональному сообществу строить свою работу на этом направлении в дальнейшем?
Как минимум, нельзя не отметить абсолютную недопустимость ситуации, когда профессиональное сообщество изыскателей практически не имеет возможности контролировать процесс включения в реестр специалистов по организации работ в своей сфере деятельности.
20 июня в Общественной палате Российской Федерации состоится очень важное заседание круглого стола по теме «Институт национального реестра специалистов: цели, результаты, направления развития». Одним из организаторов данного обсуждения вместе с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) и общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» является именно строительное министерство. Надеемся, что в ходе этого круглого стола профессиональное сообщество сможет более чётко сформулировать для себя смысл работы, связанной с ведением реестра. Необходимо также понять, что должно быть предпринято, чтобы реестр стал более функциональным с точки зрения возможностей регулирования рынка и более информативным с точки зрения наличия в нем актуальных и достоверных данных о кадровом потенциале отрасли.
И, все-таки, несмотря ни на что, нас не перестает мучать вопрос – откуда же берется многочисленная реклама, предлагающая включить в НРС даже отказников? Ведь дыма без огня не бывает, не правда ли? Да и другие наши источники не сомневаются, что в НРС немало «специалистов», которые оказались там вопреки действующему законодательству. И эту тему мы предлагаем не забывать, даже если чиновникам от саморегулирования до этого нет дела. Ведь именно НРС должен стать тем мостиком, по которому строительная отрасль может перейти к столь необходимой персональной ответственности специалистов. Только в случае, если все профессиональное сообщество подключится к обсуждению и решению проблем нацреестра, от всех этих общественных дискуссий можно будет ждать какой-то положительный результат. Ведь, как недвусмысленно заявляют чиновники, общественные объединения должны контролироваться его членами, а не органами прокуратуры.
наверх
Поделиться
Поделиться
Скопировать ссылку
Оформить подписку